ICS01.040.03 CCSL70/702 团 体 标 准 社区管理规范 Managementofcommunity 2021-7-30发布 2021-8-10实施 石家庄市商业联合会发布 全国团体标准信息平台 T/JSCC002—2021 I前言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由石家庄市市场监督管理局提出。 本文件起草单位：河北亿昇商务服务有限公司、河北省商业联合会、河北盛德养老评估服务中心、 石家庄市裕华区裕华路街道办事处青园小区居委会、石家庄鸿福物业服务有限公司、河北省标准化研究 院 本文件主要起草人:李小兵、叶继仁、龚月芳、汪晓宁、曹瑞影、石巧丽、付书红、张英涛。 全国团体标准信息平台 T/JSCC002—2021 1社区管理规范 1范围 本文件规定了社区管理的综合治理、组织工作、社区宣传、安全生产、经营管理、劳动保障、民政 事务、退伍军人、卫生健康和养老服务等方面的要求。 本文件适用于城镇社区的管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 一固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相来往，行使社会功 能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会福利事业。每个成员均经由家庭、近邻、社区而融入更 大的社区。 3.2 社区管理 一定的社区内各种机构、团体和组织，为了维护社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社 区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。 4综合治理 4.1应在上级党委、政府的主导下，成立社区综合治理中心，负责社区组织开展社会治安综合治理和深 化平安建设工作。 全国团体标准信息平台 T/JSCC002—2021 24.2综合治理中心应按照“实战化平台”定位，不断创新体制机制，促进相关社区组织在社会治安防控 体系建设中发挥作用。 4.3应坚持在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进 行自我管理的原则。 4.4依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视屏监控系统等，逐步实现对社区内治安状况的实时监 控、预警、处置。 4.5应做好社会治安联防工作，落实人防、物防、技防等具体措施，提高方法和打击违法犯罪的针对性 和有效性。 4.6做好矛盾纠纷联调工作，按照分级负责、归口调处的原则，落实责任单位、责任人，限期调处化解。 4.7认真执行首问负责制。各级综治中心办公人员、值班人员均为首问责任人，对群众反映的诉求事项， 应第一时间登记，依照程序引导解决。 4.8建立落实协作配合制。建立管理服务团队，深入基层、深入群众，进行点对点、面对面服务。 4.9严格执行工作例会制度，每周至少开一次综治工作调度会，分析研判社区内社会治安形式，协调 解决重要事项。 4.10坚持情况报告制度，综治中心派驻单位、综治委成员单位，应及时向综治中心报告本系统发生的 影响社会治安的重大案件，排查掌握社会治安隐患、重点工作完成情况等。 4.11坚持和不断完善应急联动制。综治中心要健全重大突发事件应急处置预案，安排人员24小时值班 备勤，遇有重大突发事件，有关领导要迅速进驻指挥，依法妥善处理。 5组织工作 5.1宣传贯彻党的路线、方针、政策，抓好基层党的思想、作风、组织建设，保证党和政府各项工作任 务的顺利完成。 5.2按照《党章》及相关工作条例要求，加强党组织班子建设，按期做好换届改选工作。 5.3建立健全组织生活会制度，定期召开组织生活会。 5.4抓好“三会一课”制度的落实，认真开展组织生活，保证组织生活质量。 5.5加强对党员的教育与管理，发挥党员的先锋模范作用，做好党员发展工作。 5.6认真做好党员组织关系的接转工作，做到及时、准确，不出差错。 5.7协调和调动社区单位党组织、党员参与社区建设，搞好结对共建工作。 全国团体标准信息平台 T/JSCC002—2021 35.8做好非公经济组织和社会组织中党的建设。 5.9做好党员统计工作、民主评议党员、收缴党费工作； 6社区宣传 6.1应根据上级党委的统一要求，制定社区宣传管理审核制度、工作标准和流程。 6.2认真宣传党的路线、方针、政策，贯彻落实上级组织关于宣传思想建设的有关指示、要求和工作任 务。 6.3负责抓好社区的理论宣传教育工作，组织好干部的理论学习，不断提高广大党员干部群众的理论水 平和整体素质。 7. 6.4与新闻媒体建立良好的沟通机制，认真抓好新闻报道工作，做好重大事件、重大问题及重要节日舆 论宣传和舆论引导，围绕街道中心工作，做好工作经验、工作成就的对外宣传，全面展示街道的精神风 貌。 6.5负责加强思想道德建设，不断提高广大社区区居民的思想道德素质和文明程度。 6.6负责抓好精神文明创建，开展一系列群众喜闻乐见的文明创建活动，进一步增强广大居民群众的城 市意识和文明意识。 7安全生产 7.1宣传贯彻党和国家有关安全生产工作的路线、方针、政策，国家和地方政府安全生产的法律、法规、 管理条例。 7.2制定和宣传安全公约，检查并督促居民遵守公约；收集居民的意见、要求和建议，及时向社区领导 汇报和反映。 7.3了解掌握社区范围内安生生产情况和非法违法生产、经营、建设行为并及时向社区两委和街道安监 站报告；每月定期向街道安监站报告情况。 8.4及时跟踪掌握重大事故隐患排查治理情况和重大危险源监控情况，每月定期向街道安监站报告情 况。 8.5负责社区安全生产日常巡查工作，及时收集安全生产动态信息，重大活动和节假日落实24小时值 班制度，按时做好信息报送工作。 8经营管理 全国团体标准信息平台 T/JSCC002—2021 48.1应建立社区企业、门店（专柜）台账和定期沟通机制，保证管理和服务的有效性。 8.2应按企业规定进行盘点，盘点时企业、门店（专柜）负责人或其指定代表应在现场积极配合，履行 必要的工作职责。 8.3负责社区内的小微企业、服务业、农业、投资、人口与计划生育、工业、能源等的日常统计报表的 催报及普查工作。 8.4应指定专人负责统计资料和原始档案的归档整理工作，保证资料的安全，并根据有关规定，做好资 料的查阅、调取工作。严格执行保密制度。 8.5负责社区内有关人员持证上岗和继续教育工作。 8.6协助做好国家、地方政府协助普查、专项调查工作。 8.7负责排查社区内的企业是否存在非法集资等金融风险，并向上级部门提供金融风险线索。 8.8负责排查社区内的传销窝点是否存在，向上级部门提供风险线索。 8.9负责社区内农、林、牧业的动物疫病防控、兽药和兽用生物制品生产、经营、使用的专项排查、整 治等安全生产活动。 8.10做好科协与科技知识的宣传和普及工作。 9劳动保障 9.1应根据政府职能部门明确的职责、标准和流程，做好社区内劳动保障工作，并主动接受上级主管部 门的工作指导和检查监督。 9.2办理社区内城外失业人员的失业、就业登记，实行动态化管理。 9.3对社区内享受失业保险待遇的人员进行管理，包括公示和出具相关证明，并按时上报区劳动保障部 门。 9.4开展就业岗位调查，管理社区就业劳动组织。负责《就业失业证登记证》的审核工作。 9.5动员组织社区开展再就业培训工作，分类进行职业指导。 9.6建立退休人员基本信息库（表）和各类人员台账，指导社区劳动保障工作站开展退休人员社会化管 理服务工作。 9.7为退休人员提供养老保险政策咨询和养老金调整政策服务，做好退休人员领取养老金资格认证工 作。 全国团体标准信息平台 T/JSCC002—2021 59.8对社区困难退休人员进行走访慰问，落实各项福利政策并定期组织退休人员开展文化体育健身活 动。 9.9依法做好劳动监察工作，负责建立用工单位档案盒统计台账，开展法律法规及政策的宣传和咨询服 务，协同劳动监察机构开展劳动监察工作，维护广大劳动者的合法权益。 9.10负责社区居民医保、社会养老等政策的宣传、咨询及办理等工作。 9.11做好对社区公益岗位工作人员的日常管理。 10民政事务 10.1应根据民政部门规定的服务内容、权限、标准和流程做好社区民政事务相关工作。 10.2为管辖的困难残疾人办理生活补贴和重度残疾人护理补贴。 10.3为管辖的老年人办理高龄津贴、临时救助和低保救助，并做好相关政策的解释工作。 10.4负责对政府购买服务项目的宣传、解释和办理相关手续，以及配合政府职能部门进行检查监督。 10.5应根据政府职能部门要求建立社区管辖人员台账，并做好信息保密工作。 10.6应主动接受上级民政部门的检查监督，对出现的问题及时整改。 11军人事务 11.1做好户籍在本社区的退役军人管理和服务工作。 11.2做好社区退役军人相关政策的落实和配合检查工作。 11.3负责收集整理社区退役军人的身份信息、个人家庭情况、主要诉求等情况，做好信息台账，并做 好资料保密工作。 11.4通过各种形式，宣传退役军人相关政策，组织退役军人参加相关活动，注意发现和树立先进典型。 11.5负责对生活困难的退役军人开展走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和做好思想政治工作。 12卫生健康 12.1在街道党工委和区卫计委的指导下，宣传、贯彻执行现行的国家计划生育政策、法律法规及地方 政府有关规定。 12.2制定街道人口与计划生育发展规划和年度计划，全面落实上级下达的人口与计划生育目标管理责 任。 全国团